教育服务贸易中的跨境提供

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  • 时间:2018-12-29 06:45
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   择要:教诲办事跨境供应是教诲办事的供应模式之一。WTO成员对教诲办事跨境供应采纳差别的立场。我国对教诲办事跨境供应不许诺,也缺少相干的立法。为应对教诲办事跨境供应快捷生长的态势和可能进入我国教诲办事市场的情形,我国应在坚持现有教诲凋谢政策的基础上,加快完满教诲办事跨境供应方面的相干立法,树立和完满一致标准的跨境教诲办事品质保障和监视体系,加强国际教诲办事贸易畛域的国际合作。   关键词:教诲办事;跨境供应;办事贸易      一、教诲办事与跨境供应      《办事贸易总协定》(GATS)界说了4种办事供应模式,跨境供应是此中之一。GATS把跨境供应界说为“自一成员国土内向任何其余成员国土内供应办事”。该界说表明,在办事贸易发生时,办事的供应者和生产者均不运动,跨境运动的只是办事内容。   就用度与本钱

撑持而言,跨境供应是最便捷和最经济的一种办事供应模式。一方面,办事的生产者和供应者不消承当像其余3种办事供应模式下一方或单方必需运动能力供应或接收办事所发生的用度或本钱

撑持,如在境外生产的模式下生产者运动到办事供应者的办事供应地国,在贸易具有的模式下办事供应者以设立新的贸易实体的体式格局运动到东道国,而在自然人运动的模式下办事的供应者以自然人的身份运动到东道国供应办事。另外一方面,因为供应者和生产者都不消运动,跨境供应实际上为生产者和供应者节流了大批的光阴和资源而收益其实不一定会逊色于其余的办事供应模式。   教诲办事跨境供应次要是经由过程邮政办事、电信办事、广播电视、卫星通信、因特网等古代通信媒体实现。因为列国海内对卫星用具运用的规管和广播电视媒体的政治敏感性,教诲办事跨境供应通常的体式格局次要有函授、远程教诲和培训、网络教诲(E教诲)等。   跨境供应的网络教诲办事较之传统的函授、广播电视媒体供应的教诲办事有良多的好处和上风,如不受光阴和地点限度、便捷的信息交流、资源共享和节流用度等。首先,网络教诲是先生容易取得的教诲办事模式。就网络黉舍而言,先生能够随时随地进入网络,自立决议深造的光阴、内容和体式格局,而不需求像传统教诲体式格局下定时定点深造指定的内容。其次,网络教诲能够使教诲体式格局有更强的顺应性。老师能够运用更为灵敏

伶牙俐齿和互动的教诲方法。第三,网络教诲勤俭用度和光阴。网络教诲因为不需求把老师和先生一致集中在特定的光阴和地点而勤俭光阴和本钱

撑持,独一需求谐和的等于有时需求老师和先生同时进入因特网。   和其余教诲办事供应模式同样,教诲办事跨境供应也受制于一些因素。首先,信息技巧和计算机技巧的生长水平。教诲办事的进口国和入口国的科学技巧特别是信息技巧和计算机技巧的生长水平和使用提高水平决议其网络教诲生长水平,也间接影响其对外供应和接收本国教诲办事的政策走向和教诲办事凋谢水平。其次新万博首页,新万博最新版本,万博最新版本app,海内与国际网络教诲政策。教诲办事中的跨境供应只适用于那些做出凋谢许诺的全国贸易组织(WTO)成员并有法令束缚力,而对那些不许诺的WTO成员或非WTO成员并无使命的束缚。事实上,即便在许诺凋谢教诲办事的WTO成员中,约莫一半的成员都对教诲办事跨境供应做出种种限度。再次,教诲办事入口国的教诲资源供应能力。教诲办事的入口国应当具备为本国教诲办事生产者供应达到特定尺度或合乎要求的教诲办事的能力和资格。在某种水平上,教诲办事的内容和处置教诲办事的职员的本质对教诲办事品质起着愈加首要的作用。第四,一致的教诲办事品质保障体系。教诲办事的品质间接影响先生对教诲办事供应者的挑选。对教诲办事供应者而言,教诲办事的品质关系到他们在教诲办事市场的份额和长远好处。一致的国际教诲办事品质保障体系有利于跨境供应远程教诲的安康生长。最后,学历、学位的国际认证与认可。学历和学位可否取得宽泛的国际认证和认可是先生存眷的焦点和挑选教诲办事跨境供应的基础依据,也合乎教诲办事供应者的长远好处。树立无效的国际学历、学位认证、认可机制有利于增进国际教诲办事贸易的安康生长。      二、WTO成员与教诲办事跨境供应      因为发达国度在计算机科学、网络技巧、教诲生长水平方面都享有巨大的竞争上风,通常在国际教诲办事市场上占据强势地位,对以网络教诲为次要体式格局的教诲办事跨境供应的凋谢持踊跃和欢送的立场。生长中国度因为缺少包孕网络教诲在内的国际教诲办事供应能力,以至难以餍足本国的教诲办事生产需求,对网络教诲办事的凋谢持帝嗔以至是消极、被动的立场。我国不许诺凋谢教诲办事跨境供应,为必要时制定灵敏

伶牙俐齿的跨境供应教诲办事政策留有余地。   在150个WTO成员中,惟独47个成员凋谢教诲办事市场,此中又有约莫一半的成员都对教诲办事跨境供应做出各类限度。美国作为教诲办事入口强国,在市场准入方面只许诺凋谢成人教诲办事和其余教诲办事,但对跨境供应教诲办事不限度。美国要求其余WTO成员撤消包新万博首页,新万博最新版本,万博最新版本app孕东道国的不透明海内补助和针对电子传输教诲材料不适当的限度在内的14种故障高等教诲办事贸易的妨碍因素,并要求还不凋谢市场的WTO成员凋谢教诲办事市场。法国在市场准入和国民待遇方面临跨境供应均不限度。韩国对高等教诲和医疗安康无关的成人教诲跨境供应的市场准入和国民待遇不作许诺。日夺对小学和初中教诲办事跨境供应不作许诺,在高等教诲、成人教诲和其余教诲办事方面作出了限度性的许诺。澳大利亚许诺凋谢中学教诲、高等教诲和其余教诲办事,并对跨境供应的市场准入不做限度,采纳了比大都WTO成员愈加凋谢的教诲政策,而且指责部分WTO成员为采纳因特网供应教诲办事配置新的妨碍和对进口教诲材料配置限度等。能够看出,上述列国对教诲办事跨境供应采纳差别的立场实际上反应了各自的教诲生长水平与凋谢能力,但更多的是他们各自在教诲办事畛域的贸易好处和竞争上风,如澳大利亚以增进教诲办事入口生长国际贸易,在2004年经由过程跨境供应体式格局吸引了24 000名国际先生,对教诲办事跨境供应也采纳踊跃凋谢的政策。      三、我国对教诲办事跨境供应的政策与立法      在教诲办事跨境供应模式下,教诲办事供应者(通常是黉舍)在一个国度或地域境内,经由过程电子传输、函授和通信等渠道和方法向另外一国度或地域的教诲办事生产者(即先生)供应教诲办事;在我国次要指远程教诲和网络教诲(E-education)。狭义的远程教诲包罗利用邮政、广播电视技巧、互联网和电信网体式格局供应的教诲办事,网络教诲属于远程教诲的范围。   狭义上的远程教诲在我国始于1960年树立的广播电视大学,阅历了40余年的生长历程,已经成为全国最大的远程教诲体系。@我国至今也不关于远程教诲的一致立法,惟独教诲部及其办公厅发布的零散的暂时标准性文件,比拟首要的有《古代远程教诲校外深造核心(点)暂行办理办法》(2003年)和《教诲部力公厅关于片面鞭策农村中小学古代远程教诲三种模式使用的指点看法》(2005年)等。在这些标准性文件中,国度激励生新万博首页,新万博最新版本,万博最新版本app长远程教诲,对远程教诲供应机关举行标准,实行品质把持。然而,监视和办理的力度远不克不及顺应远程教诲生长的需求,对跨境远程教诲方面的立法基础上是空白。现有的立法(如果是的话)从立法档次和效能上看只能算是标准性文件,其立法档次低、效能弱、内容粗疏、布局零乱的特性很明显,既不克不及反应和顺应海内远程教诲生长的事实,也不合乎跨国远程教诲办事生长的趋向。